不可以。

如果將工業用地用來建設地面光伏電站，將會極大地浪費資源，增加建設成本，破壞工業用地的規劃。

建設光伏電站用地屬于工業建設用地，這種項目可使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用的土地，不允許占壓土地，也不允許改變用地部分的地表形態。